מי מחזיק רישיון קריפטו בישראל
בישראל אין "חוק קריפטו" אחד, אבל יש חובת רישוי ברורה. לפי חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים), התשע״ו-2016, מטבע וירטואלי הוא "נכס פיננסי", וכל מי שנותן בו שירות לציבור, כמו המרה, תיווך או משמורת, צריך רישיון קריפטו מרשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון. השם הרשמי הוא רישיון למתן שירות בנכס פיננסי. התמונה הרחבה, כולל רשות ניירות ערך, בנק ישראל והשקל הדיגיטלי, נמצאת בעמוד האם קריפטו חוקי בישראל. כאן נתמקד ברישיון עצמו.
הרישיונות הקבועים הראשונים ניתנו רק בספטמבר 2022. לפי סיכום משפטי מ-2024, מאז ניתנו "רק ארבעה נוספים". כלומר, מדובר במועדון קטן מאוד. נכון לאוקטובר 2026, אלה החברות המוכרות בשמן:
| חברה | רישיון / מעמד | למי זה מתאים | מה חשוב לדעת |
|---|---|---|---|
| Bits of Gold | קבוע, מס׳ 56716 (ספטמבר 2022) | לקוחות פרטיים, קנייה ומכירה בשקלים | הבורסה הפעילה הראשונה שקיבלה רישיון. 9 מטבעות. אירוע אבטחת מידע באוגוסט 2026 |
| Bit2C (ביטוסי איטורו בע״מ) | מס׳ 72080 | לקוחות פרטיים, כולל ספר פקודות בשקלים | נרכשה בידי eToro ברבעון השני של 2026. הרישיון רשום על החברה הישראלית |
| Horizon (אלטשולר שחם) | קבוע, לפי דיווחים | בעיקר לקוחות גדולים | הרישיון השלישי בישראל. לא הצלחנו לבדוק את האתר באוקטובר 2026 |
| Tectona Custody | רישיון, לפי דיווח בתוקף עד 31.12.2026 | מוסדיים ועסקים, משמורת | חברה ציבורית בבורסת ת״א. לא בורסה לקהל הרחב |
| Bitcoin Change | היתר זמני להמשך פעילות, מס׳ 57960 | קנייה ומכירה במזומן בסניפים | לפי אתר החברה, בקשה לרישיון מלא בטיפול |
| Hybrid Bridge Holdings | הרישיון הראשון (14.9.2022) | — | לפי דיווחים, הפסיקה לפעול באוקטובר 2024 |
מבוסס על הצהרות החברות ועל דיווחים בעיתונות ובסיכומים משפטיים. את מאגר הרשות לא הצלחנו לבדוק אוטומטית, ולכן בדקו בעצמכם לפני שאתם מפקידים כסף.
Bits of Gold פועלת מ-2013 וקיבלה רישיון קבוע ב-18 בספטמבר 2022, מהממונה דאז משה ברקת. היא ברוקר: אתם קונים ומוכרים בשער שהיא מצטטת, והמטבעות נשמרים בארנק קר מנוהל או נשלחים לארנק שלכם. פרט קטן ומעניין: במרכז העזרה שלה הרישיון מיוחס ל"רשות ניירות ערך", אבל הדיווחים מ-2022 מציינים את רשות שוק ההון, והיא זו שמנפיקה את הרישיון. הניתוח המלא נמצא בסקירת Bits of Gold.
Bit2C היא ספר הפקודות היחיד בשקלים שמחזיק רישיון. בכותרת התחתונה של האתר בעלת הרישיון מופיעה כ"ביטוסי איטורו בע״מ", אחרי ש-eToro השלימה את הרכישה ברבעון השני של 2026. חשוב לדייק: הרישיון שייך לחברה הישראלית Bit2C, לא לאפליקציה הבינלאומית של eToro. פרטים בסקירת Bit2C.
Horizon של אלטשולר שחם קיבלה, לפי דיווחים, את הרישיון השלישי בישראל, הראשון שחתם עליו הממונה עמית גל. Tectona הייתה לפי אותו סיכום משפטי החברה החמישית שקיבלה רישיון והראשונה שנסחרת בבורסה, והיא מתמקדת במשמורת למוסדיים. שתיהן אמיתיות, אבל אינן הבחירה הטבעית למי שרוצה לקנות ₪1,000 של ביטקוין מהטלפון.
איך בודקים רישיון במאגר של רשות שוק ההון
הנתונים בטבלה מבוססים על מה שהחברות מפרסמות ועל דיווחים, כי את המאגר הרשמי באתר gov.il לא הצלחנו לקרוא באופן אוטומטי. לכן ההמלצה הכי מעשית בעמוד הזה היא לבדוק בעצמכם. זה לוקח כמה דקות, ועדיף לעשות את זה לפני ההפקדה הראשונה ולא אחרי.
- מצאו את מספר הרישיון באתר החברה
חברה מורשית מציגה את מספר הרישיון, בדרך כלל בכותרת התחתונה, בעמוד אודות או במרכז העזרה. אם אין מספר בכלל, זה כבר סימן אזהרה.
- רשמו את השם המשפטי
הרישיון ניתן לחברה בע״מ, לא למותג. אצל Bit2C, למשל, השם הוא ביטוסי איטורו בע״מ. את השם המשפטי תמצאו בתנאי השימוש או בכותרת התחתונה.
- פתחו את מאגר הרשות
באתר רשות שוק ההון ב-gov.il חפשו «מאגר בעלי רישיון שירות בנכס פיננסי». זה המקור הרשמי היחיד; צילום מסך באתר של חברה אינו תחליף.
- השוו שם, מספר ומעמד
בדקו שהשם והמספר תואמים, ושימו לב לסוג: רישיון קבוע, או היתר זמני להמשך פעילות כמו זה של Bitcoin Change. בדקו גם תאריך תוקף, אם מופיע.
- ודאו מול מי אתם חותמים
קבוצה יכולה להחזיק רישיון בחברה אחת ולשרת אתכם מחברה אחרת. בתנאי השימוש כתוב מי הצד שמולכם; זה הגוף שצריך להופיע במאגר.
מה רישיון קריפטו נותן לכם בפועל
בורסת קריפטו מפוקחת אינה בנק, והרישיון אינו ביטוח פיקדונות. מה שהוא כן נותן: גוף ישראלי שעומד בדרישות הון, שמחזיק את הכסף שלכם בנפרד מהכסף שלו, שמזהה לקוחות ומדווח לרשות לאיסור הלבנת הון, ושיש לו רגולטור ישראלי שאפשר להתלונן אליו. בנוסף, בפועל, הוא נותן כמה יתרונות יומיומיים שקשה לקבל בבורסה בינלאומית.
שקלים ובנק. בפלטפורמה מורשית אתם מפקידים שקלים מחשבון הבנק שלכם ומושכים לאותו חשבון. זה מה שנקרא «גן סגור»: קונים, מחזיקים ומוכרים באותה פלטפורמה ישראלית. לפי הוראת ניהול בנקאי תקין 411, בנק לא יכול לסרב רק משום שהכסף קשור לקריפטו, אבל הוא בודק מקור כספים מעל כ-₪100,000 בשנה. כסף שחוזר מגוף מורשה עם תיעוד מסודר עובר הרבה יותר בקלות. Bits of Gold אף מנפיקה «אישור גן סגור» חתום. איך זה נראה מול הבנק, בעמוד קריפטו והבנקים.
מה הרישיון לא נותן. הוא לא מבטיח מחיר, לא מגן מירידות, ולא מונע תקלות. באוגוסט 2026 דיווחה Bits of Gold על אירוע אבטחת מידע שבו ייתכן שנחשפו פרטים אישיים, כולל מספרי תעודת זהות; לדברי החברה, כספים, סיסמאות ומפתחות לא נפגעו. גם מבחר המטבעות מצומצם: 9 מטבעות ב-Bits of Gold ו-4 ב-Bit2C, בין השאר בגלל כללי הרישום החדשים של הרשות.
רישיון הוא רשת ביטחון, לא חותמת איכות למחיר. מי שהולך לגלגל סכומים גדולים בשקלים ולהחזיר אותם לבנק ירוויח הכי הרבה מפלטפורמה מורשית.
תרחיש טיפוסי: עצמאית מחיפה שקונה ביטקוין בהוראת קבע ומתכננת למשוך בעוד כמה שנים לחשבון בלאומי. עבורה, תיעוד של גן סגור שווה יותר מעוד חצי אחוז עמלה. מי שרוצה מבחר רחב או קנייה מהירה בכרטיס יפנה לבורסה בינלאומית, בידיעה שההגנה הישראלית לא חלה שם.
בורסות בינלאומיות: בלי רישיון ישראלי, ותיקון 18
ככל שמצאנו, אף בורסה בינלאומית גדולה לא מחזיקה רישיון של רשות שוק ההון: לא Binance, לא Coinbase, לא Kraken, לא OKX, לא Bybit ולא CEX.IO. השימוש בהן אינו אסור ורבים בישראל עושים זאת, אבל אתם לקוחות של ישות זרה, לפי הדין שלה. גם eToro, החברה שנוסדה בתל אביב, לא מחזיקה רישיון ישראלי לאפליקציה שלה; היא משכה עוד ב-2016 את בקשתה מול רשות ניירות ערך, והרישיון הישראלי בקבוצה שייך היום ל-Bit2C.
CEX.IO, שבחרנו בה לקנייה בכרטיס וב-Apple Pay, היא דוגמה טובה למה "מפוקח" יכול להיות בחו״ל: היא רשומה כ-MSB ב-FinCEN בארה״ב עם רישיונות להעברת כספים במדינות, רשומה ב-FCA בבריטניה לצורכי איסור הלבנת הון בלבד (לא הרשאה מלאה), ופועלת בגיברלטר. אין לה רישיון MiCA באיחוד האירופי, ואין לה רישיון ישראלי. לקוחות מישראל מקבלים שירות מהישות הבינלאומית שלה, ולכן ההגנה הישראלית לא חלה. היא גם לא תומכת בשקל ולא בעברית. ההשוואה המלאה נמצאת בדירוג הבורסות.
זה עשוי להשתנות. ב-11 במאי 2026 פורסמה הצעת חוק ממשלתית, תיקון מס׳ 18 לחוק משנת 2016, שתאפשר לגופים זרים שמפוקחים בחו״ל לקבל מרשות שוק ההון רישיון בתנאים מותאמים, אם הרשות תשתכנע שהפיקוח שם הוא "תחליף הולם". זה לא "פספורט" אוטומטי בסגנון האיחוד האירופי: ההחלטה תהיה פרטנית. ההצעה עלתה לקריאה ראשונה, ונכון לאוקטובר 2026 לא מצאנו אישור שעברה בקריאה שנייה ושלישית. עד אז, כל בורסה זרה פועלת מול ישראלים בלי רישיון ישראלי.
איך חברה מקבלת רישיון נותן שירות בנכס פיננסי
בפועל יש שתי רמות: רישיון בסיסי ורישיון מורחב. המורחב מאפשר גם משמורת של נכסי לקוחות ודורש הון גבוה יותר. את הרמה של כל חברה לא הצלחנו לאמת מול המאגר, ולכן אנחנו לא מציינים אותה בטבלה; זה בדיוק אחד הדברים שכדאי לבדוק במאגר בעצמכם. הרשות בוחנת גם את הבעלים: בקשת הרישיון של ביטין נדחתה ב-2022 בגלל חקירה פלילית קודמת של המפעיל.
ב-2026 הרשות עברה משאלת "מי מקבל רישיון" לשאלה "מה בעל רישיון חייב לעשות". לפי סיכומים של משרדי עורכי הדין שיבולת וגורניצקי:
- הון עצמי (חוזר מ-19 ביולי 2026): מינימום ₪2 מיליון, או ₪2.5 מיליון לגוף שמחזיק משמורת, ועוד 0.25% משווי נכסי הלקוחות במשמורת. ההון מוחזק רק בנכסים נזילים ובסיכון נמוך, ומחושב מחדש אם נכסי הלקוחות משתנים ביותר מ-50%. החוזר חל שישה חודשים מהפרסום, כלומר בערך בינואר 2027.
- משמורת (חוזר מיולי 2026): נכסי לקוחות בנאמנות ובחשבון נפרד, מדיניות משמורת באישור הדירקטוריון, אפשרות למשוך "בזמן סביר" גם באירוע חריג, אזור אישי מקוון בחינם ודוח מפורט כל חצי שנה.
- רישום מטבעות (טיוטה מ-28 ביולי 2026): מטבע יירשם רק אם לפחות חמישה גופים מורשים באיחוד האירופי או במדינת ניו יורק מציעים אותו, אם שווי השוק שלו מעל סף במשך חצי שנה ואם הוא בין 50 הגדולים. בלי NFT ובלי מטבעות פרטיות, ובדיקה רבעונית של כל מטבע.
- הלבנת הון: מאז תיקון צו איסור הלבנת הון ממרץ 2021, בעל רישיון חייב לזהות לקוחות, להחיל את "כלל המסע" ולדווח לרשות לאיסור הלבנת הון על פעולות של ₪50,000 ומעלה ועל פעילות חריגה.
לצרכן, השורה התחתונה פשוטה: גוף מורשה יצטרך להחזיק כרית הון, להפריד את הכסף שלכם משלו, לאפשר לכם למשוך גם ביום רע ולהסביר למה הוא מציע כל מטבע. זה גם מסביר למה פלטפורמות ישראליות מציעות מעט מטבעות ושואלות שאלות על מקור הכספים. ההקשר המלא של חוזרי 2026 נמצא בעמוד רגולציית קריפטו בישראל.
אכיפה: מה קורה למי שפועל בלי רישיון
מתן שירות בנכס פיננסי בלי רישיון הוא עבירה, והרשות הראתה שהיא אוכפת. ב-24 במרץ 2025 הורה הממונה על שוק ההון, עמית גל, לבורסה הלא-מורשית ביטין להפסיק לפעול מיד, והטיל עליה קנס של כ-₪1.7 מיליון. מוקדם יותר, בפברואר 2022, אחרי פנייה של הרשות בשאלת הרישוי, Binance הפסיקה לשווק לישראלים והסירה את התמיכה בעברית ובשקל.
בקצה האחר של השוק נמצאים «הצ׳יינג׳ים» הלא מורשים שמוכרים USDT במזומן. הם יעד של המשטרה; בפשיטה על צ׳יינג׳ לא חוקי בירושלים נתפסו, לפי מעריב, כ-101 מיליון דולר בקריפטו. מי שקונה מגוף כזה מסתכן באובדן הכסף, בהקפאת מטבעות ובשאלות קשות מהבנק. אנחנו לא ממליצים ולא מפרטים ערוצים כאלה; על דפוסי ההונאה כתבנו במדריך הונאות קריפטו.
שאלות נפוצות
מה זה רישיון קריפטו בישראל?
זה רישיון למתן שירות בנכס פיננסי שמעניקה רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון לפי חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים משנת 2016. כל חברה שקונה ומוכרת קריפטו עבור הציבור, מתווכת או שומרת מטבעות של לקוחות צריכה רישיון כזה. המשתמש עצמו לא צריך שום אישור: הרישיון הוא חובה של נותן השירות.
אילו בורסות קריפטו מפוקחות בישראל?
לקהל הרחב פועלות שתי פלטפורמות עם רישיון קבוע: Bits of Gold (רישיון 56716) ו-Bit2C (רישיון 72080, בשם ביטוסי איטורו בע״מ). לאלטשולר שחם Horizon ולטקטונה יש רישיון, בעיקר ללקוחות גדולים ומוסדיים. Bitcoin Change פועלת בהיתר זמני (57960). את המאגר הרשמי לא הצלחנו לבדוק אוטומטית, ולכן בדקו אותו בעצמכם.
איך בודקים אם לחברת קריפטו יש רישיון?
מוצאים באתר החברה את מספר הרישיון ואת השם המשפטי שלה, ואז מחפשים באתר רשות שוק ההון ב-gov.il את מאגר בעלי הרישיון לשירות בנכס פיננסי. משווים שם, מספר, סוג רישיון ותוקף. אם החברה מציגה רק רישום של רגולטור זר, כמו FCA או FinCEN, אין לה רישיון ישראלי.
האם ל-Binance, ל-eToro או ל-CEX.IO יש רישיון ישראלי?
לא. ככל שמצאנו, אף בורסה בינלאומית גדולה לא מחזיקה רישיון של רשות שוק ההון, כולל Binance, Kraken, Coinbase, OKX, Bybit ו-CEX.IO. האפליקציה של eToro אינה מורשית בישראל; הרישיון שייך לחברת הבת Bit2C. מותר להשתמש בבורסות זרות, אבל ההגנה הישראלית לא חלה עליכם שם.
האם רישיון של רשות שוק ההון מבטיח שהכסף שלי בטוח?
לא באופן מוחלט. הרישיון מחייב הון עצמי, הפרדה של נכסי לקוחות, זיהוי לקוחות ודיווח, ונותן לכם רגולטור ישראלי לפנות אליו. אבל אין ביטוח פיקדונות כמו בבנק, המחירים יכולים לרדת, ותקלות קורות גם בגוף מורשה: Bits of Gold דיווחה באוגוסט 2026 על אירוע אבטחת מידע.
מקורות
- רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון — מאגר בעלי רישיון · נבדק באוקטובר 2026
- Bit2C — אודות (ביטוסי איטורו בע״מ, רישיון 72080) · נבדק באוקטובר 2026
- Bits of Gold — מרכז העזרה, רישיון 56716 · נבדק באוקטובר 2026
- Bitcoin Change — אודות (היתר 57960) · נבדק באוקטובר 2026
- הרצוג פוקס נאמן — הצעת חוק תיקון 18, רישיון מותאם לגופים זרים · מאי 2026
- שיבולת — המסגרת הרגולטורית החדשה לנכסים דיגיטליים · ספטמבר 2026
מוכנים למטבע הראשון?
ההרשמה ואימות הזהות לוקחים כמה דקות. אחר כך אפשר לקנות ביטקוין, את׳ריום או USDT בכרטיס ויזה או מאסטרקארד, או ב-Apple Pay.
אין לה רישיון של רשות שוק ההון בישראל, וגם לא לשום בורסה בינלאומית אחרת במדריך.